密织未成年人网络安全“防护网”

发布时间:2022-01-27 09:32:19

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  李静宜 许雨夕

  互联网为未成年人的学习、生活带来了极大便利%@@,但同时也将未成年人置于网络侵害的风险当中##。以浙江省台州市为例@*,近三年全市检察机关共办理涉及未成年人的网络犯罪案件近150件250余人%#%。面对如此高发态势%*%#,加强未成年人网络保护迫在眉睫#%*##。笔者认为#%**#,只有加强各方主体责任%#,提高未成年人自护能力##,密织网络安全防护网@*@#*,才能更好地促进未成年人健康成长#@#。

  一、未成年人面临的网络侵害风险

  《2020年全国未成年人互联网使用情况研究报告》显示*#@%,我国未成年人互联网普及率达到了94.9%%#%*,已然成为网络“原住民”%%#%%,但网络生态尚待净化的局面也给其带来诸多风险@%,主要体现在以下三方面@#%。

  涉网犯罪居高不下%%###。一是网络诈骗及其衍生出的帮助信息网络犯罪活动等案件层出不穷**%@%。近年来#*#*#,刷单兼职、游戏充值、网课缴费等网络诈骗犯罪手段众多%%%@,且不断翻新@%*@,多从未成年人需求出发进行包装****,手段隐蔽#%%,难以甄别*@。因其操作简单、获利丰厚%*#**,诱惑性极强#%*,未成年人又容易从被害人转化为实施者*#,加入诈骗团队@%*@,继而实施犯罪*%#。二是网络色情和涉网性侵屡见不鲜@**@#。有的不法分子将网络上未成年人的照片恶意包装*#%,制成软色情表情包进行传播牟利%#@,而相关网络平台失管失察*%*,或明或暗为传播儿童(软)色情信息提供便利*%@**。网络易得性和聊天软件的私密性扩大了未成年人交友范围@%*%@,导致有的不法分子利用网络虚拟性伪装自己%%@@#,与未成年人发展成朋友关系后见面%*@,对未成年人实施性侵@#@*,或通过诱骗获取未成年人裸照@%%%*,进而要求裸聊实施猥亵@#,甚至以传播隐私照片和不雅视频相威胁*#,转到线下对未成年人实施性侵%#%。就台州地区而言*#%#,近年来@@@@*,全市检察机关受理的性侵未成年人案件数不断上升@%*##,此类案件的占比也从2012年至2017年的11.63%@#%#,上升为2018年至2020年的20.9%@#*%*。三是依托网络实施拐卖犯罪行为时有发生@#。非法买卖儿童的信息通过包装隐藏在社交平台@@@@,形成“供需市场”#@##%,导致被拐卖的儿童极易遭受多次侵害*%%%@,同时衍生出非法拘禁、故意伤害、强奸等违法犯罪行为**@。

  价值导向出现偏差%*。互联网上%***,信息通达开放又纷繁复杂、乱象丛生%**@,易对未成年人行为模式和身心健康造成不良影响@*,如炫富拜金、沉溺游戏、崇拜流量、网络欺凌等#*,这些问题在当下未成年人网民群体中较为突出#@*#。通过互联网诱导消费、挑动对立、人肉搜索等事件%**@#,近年来也屡见不鲜*%*%,严重侵害未成年人合法权利*#%@*。

  隐私泄露贻害无穷#@**%。针对未成年人群体的网络违法犯罪@#**,通常伴随着未成年人个人信息的泄露@@#*。各大网络平台、App软件等过度读取、使用用户信息*@,未成年人的姓名、年龄、电话、地址、肖像、生活习惯、个人喜好等均有遭不法分子非法获取、储存、使用等的风险*@,甚至形成了黑色产业链@*@。究其源头##,往往盘根错节##@,难以查清%#%%。

  二、涉未成年人网络侵害高发的成因与规制难点

  一是未成年人自我保护能力较弱*%@。未成年人心智尚不成熟、社会经验欠缺、法治意识淡盄#@%。资芡绺好嫘畔⒁?@,甚至是被侵害%*。而许多未成年被害人出于害怕、羞耻等心理*@,对遭受的网络侵害选择忍受*@*,现实中暴露出来的未成年人被网络侵害事件只是冰山一角##。加之电子数据易灭失、取证固证困难等%#,涉未成年人网络侵害行为难以得到及时有效惩处*#*#。

  二是网络侵害成本较低%%%。网络普及面广、使用便利、隐蔽性强@*@,违法人员只要有一部可以上网的手机%@@,就能随时随地发送侵害信息**%,实施侵害行为%%。网络侵害具有多样化、隐蔽化、跨域化乃至产业化的特点*@**%,对案件侦破提出了挑战#%@%,IP追踪、数据恢复、异地协作、跨域调查、海量信息甄别等新挑战不断显现#*#*@。与此同时@*,司法机关要兼顾未成年人特殊制度的落实%@*,这导致办理涉未成年人网络侵害案件往往周期较长*@,也难以追溯源头、一网打?@%##。焕诙晕シㄈ嗽钡拇蚧髡鹕錊%。

  三是监管机制存在漏洞#***。一方面%#%%,网络发展迅速%#*,但相关规制措施较为滞后@#@,相关职能部门也难以实现实时监管@@#,更多只是事后追责###%@。另一方面@*#@*,能够在第一时间监测不法行为的网络服务平台存在预防意识松懈、管理手段僵化、投诉渠道不畅@@#@#,甚至为了流量与利益而放任不管等问题@%%。特别是在监管部门权责存在交叉、跨域网络犯罪中%@,常常涉及管辖权界定问题##@*@,易形成灰色真空地带@%。

  四是精准追责困难@##%#。网络侵害行为形形色色、犯罪手段复杂多变%%@,罪与非罪、此罪与彼罪的认定争议时有发生%#。尤其是检察机关未检部门在办理涉未成年人刑事案件时*@,还涉及到刑事责任年龄、共同犯罪、定性量刑的考量%#@%*,对承办人选择作附条件不起诉还是相对不起诉、如何准确平衡惩罚与教育手段、平衡成年人和未成年人的处理提出考验**%%%。而对于各大网络平台、电商企业而言*@**,现行法律规定较为笼统@*@,具体行为应承担的法律后果并不明晰%*@。

  三、贯彻落实未成年人网络保护应把握的重点

  互联网是把“双刃剑”%*%##,未成年人也不可能完全隔离在互联网之外#*。只有各责任主体各司其职、紧密协同、对症下药#@@,才能更好地为未成年人提供网络保护#@。

  充分发挥政府主导作用%###。政府主管部门应及时完善监管机制*@#,明确责任主体、追责方式@%%%*,加强行政手段运用%%*#,切实履行监督职责;进一步完善未成年人网络保护相关法律法规@*%*,设置分级推送制度;依法监督互联网企业履行保护义务#%*,及时惩处违法行为;加强网络舆情引导@*@*,净化未成年人社交网络空间;大力开展网络安全教育**%,指导青少年文明健康上网@*@#@。

  严格落实网络服务主体责任@@。网络服务提供者应强化主体责任*#@@@,建立未成年人网络保护行业自律体系;完善有害信息过滤、全程隐私保护、畅通举报投诉渠道、及时处置不良账号、建立网络自动预警机制、配合调查等举措;不断研发安全上网技术#@,设置未成年人网络保护模式;开发适宜、健康的未成年人网络产品@@,发布正确价值导向的作品%@@#,营造安全、健康、向上的网络环境@*#*。

  持续加大司法机关打击力度%*@。司法机关应主动提升依法打击网络犯罪的能力###,加强新型网络犯罪研究#%,通过“两高”颁布的司法解释、指导性案例等规范精准地办理此类案件%@%。检察机关未检部门应充分发挥融合式监督优势@**%,督促相关主管部门切实履行好监管职责@*@,能动探索涉网络未成年人公益诉讼等工作;积极履行预防职能#%%#,多渠道、多形式、多层次地开展未成年人网络安全法治宣传@#**。

  切实加强社会监督主体引导作用*@*#。充分发挥家庭、学校、社区等教育引导作用@#%#*。家庭是未成年人的第一课堂@*%,家长应为子女树立正确榜样%*@,提升教育沟通能力%%%,及时发现、制止和矫正未成年人的不良上网行为#@。学校应常规化进行网络安全教育@#@,创新方式方法%%#,确保取得实效@#。社会公众应积极参与网络安全相关的投诉举报%#,合力营造未成年人的安全“防护网”%%。

  (作者单位:浙江省台州市人民检察院、浙江省台州市路桥区人民检察院)

【编辑:张楷欣】
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